各中央企业要密切关注集团主营业务发展和战略规划，审慎研判PPP业务发展。拟开展PPP业务的企业必须结合自身实际情况，综合分析企业长期盈利能力、偿债能力、现金流、资产负债状况等，明确其财务承受能力的上限。自有PPP业务并对PPP业务实行总量控制。

围绕提高核心竞争力、强化核心功能，聚焦技术、效率、人才、品牌关键要素，瞄准战略安全、产业引领、国计民生、公共服务四大功能，开展深入研究统筹专业融合方向和重点任务的总体目标和主攻方向，持续推进集团内部、央企之间、央企与外部资源之间的深度融合，切实提升产业竞争力。加快建设世界一流企业。

1、关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知

中央企业开展产业链整合和发展共链行动，带动5100多家经营主体协同发展，工业机械、新能源汽车等重点产业链关键技术、标准、产品初步实现突破。积极与各类金融机构建立PPP业务合作关系，争取长期低成本的资金支持，将债务融资与项目生命周期相匹配。

一是建立健全集团PPP业务预算约束、风险防控、事后评价、责任追究等全流程管控体系，细化PPP业务投资管控流程，明确集团责任领导和责任人领导部门，建立权责明确的决策管理机制。实行重大决策终身问责制，防止盲目决策，遏制短期行为。现行政策对中央企业的投融资、建设业绩、经营管理和综合协调能力提出了更高的要求。结合项目实践，对当前央企参与PPP项目提出以下建议：

要对PPP业务运营和投资责任实行规范化、科学化、全周期管理，完善决策事项履职记录。国务院国资委召开2024年第一次深化完善国企改革提升行动专项推进会，深入开展清理整顿工作盘活省级企业现有资产，推动一批省级行政事业单位非经营性资产转为经营性资产并划转至省级企业，多措并举盘活资产近700亿元。

中国宝武各级子公司共有管理人员签订合同1205人，扣除绩效工资296人，占管理人员总数的24.6%。最大扣除范围为100%。同一单位的副经理中，最高工资是最低工资的1.77倍。文件实施后，特别是文件中设立的执行库，为PPP项目的强力监管提供了新的有力抓手。实质性审查由一次入库审查改为两次审查，审查转入执行库，强度应该比第一次入库审查大很多。

各中央企业要密切关注PPP业务对企业财务结构平衡的影响，综合分析企业长期盈利能力、偿债能力、现金流、资产负债状况等，量力而行，落实好控制PPP业务总量，严格控制PPP业务规模上限，防止杠杆水平过高。将PPP项目纳入公司年度投资计划管理，严格控制非主营业务领域的PPP项目投资。

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