20世纪90年代末，国有企业亏损严重。 1994年，国有企业总体净利润超过900亿元。到1995年，基本没有盈利。 1996年上半年，净亏损超过130亿元。国有企业亏损面达43.3%。 1998年第一季度，全国性的亏损给财务带来了巨大的压力。 1998-99年，财政赤字几乎翻了一番，从922亿元增至1743亿元。中央政府极度缺钱。

截至8月，已有91家双百企业进行企业层面股权多元化改革，占比23.1%； 113家双百企业进行企业层面混合所有制改革，占比28.68%； 228家双百企业（占比57.87%）在各级子公司层面开展了混合所有制改革，共涉及子公司3466家。本次股份无偿划转的实施，不会导致上市公司控股股东、实际控制人发生变化。上市公司控股股东仍为机场集团，实际控制人仍为上海市国资委。

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独家|日盈控股上海办公楼已被警方暂时封闭，并计划拆除标识。中牧股份：生物制品、饲料、兽药合计占营收74%。 2019年上半年净利润同比下降19%。但改革措施也不少：市场化招聘管理层、股权激励、与Pleco、中信农业的合作等。合资成立子公司，股价体现一定的改革预期；此次国盛集团发起设立上海国有企业改革发展股权投资基金，是运用市场化原则放大国有资本引导作用、协调运作的国有资产运营平台国有资本和社会资本。创新举措。

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本次股权变更后，机场集团持股占公司总股本的46.25%，上海国投公司持股占公司总股本的7%。目前已有15家企业和金融机构明确投资，其中包括国盛集团、国际集团、电气集团、城投集团、城建集团、光明集团、扬子联合集团、浦发银行等7家国有企业，中国建设银行、平安银行、兴业银行、上海银行、浙商银行等6家金融机构，以及1家民营企业——德力西集团。

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在此背景下，国务院开始实施央企纾困改革，成效显着。到2002年，国有企业利润开始回升，财政赤字也大幅下降。上海85%的地方国企制定了激励晋升方案，形成了一企一策的路线图。上海机场相关公告披露，机场集团拟将其持有的1.35亿股上海机场A股（占总股本7%）无偿划转给上海国家投资公司。

据上港集团披露，上海市国资委（受让方）与上海国有投资公司（受让方）于2021年11月15日签署《国有股自由转让协议》：上海国资委拟将其持有的上港集团65.4亿股（占公司总股本28.10%）无偿划转给上海国投公司。股权激励计划于2018年12月启动，从2018年（29.42%）和2019年上半年（35.84%）的业绩增速来看，股权激励效果一般，与激励前相差不大。

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